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虫声:用好自我监督的制度利器

发布时间:2019-01-10  |   来源:贡水时评   |   作者:虫声  | 阅读:

近日,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)向社会公布,这是党中央以更高要求、更严标准为纪检监察机关定制度、立规矩,不仅提升了法规位阶,彰显了党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心和打铁必须自身硬的坚强意志,也体现了党中央对纪检监察机关的严管厚爱和殷切期望。

习近平总书记在多种场合无不强调纪检监察干部队伍建设,提出了要解决“谁来监督纪委”的问题和“清理门户”、防止“灯下黑”等要求;随着国家监察体制改革不断深入,纪委监委的监督范围扩大了、权限丰富了,社会关切度、关注度更高了,一旦出现执纪执法者违纪违法,不仅严重损害党的形象,还会严重影响改革成效和纪检监察机关的执行力和公信力。

《规则》的出台既是落实习近平总书记重要讲话精神的必然要求,也是用制度回应社会关切的趋势使然,堪称纪检监察机关自我监督的制度利器。用好这一制度利器,不仅对推进纪检监察机关开展监督执纪彰显执行力、体现公信力具有不可估量的作用,也对保护纪检监察干部自身也具有重要的作用。

党中央给纪检监察工作立规明矩,突出了各级党委对纪委监委工作的领导、管理和监督,规定监督执纪工作的首要原则是要“坚持和加强党的全面领导”,必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。同时明确规定,党委应当定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告,要求纪检监察机关应当严格执行请示报告制度。一系列立规明矩,其目的是更好地落实党委主体责任,加强党对反腐败工作的统一领导。

众所周知,纪委的职责是监督执纪问责,监委的职责是监督调查处置,纪委监委的第一位职责都是监督。各级纪委监委就必须紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责,把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,加强对公权力的监督,让干部敬畏法纪、少犯错误、不犯错误,提高监督的针对性和实效性。

《规则》针对纪委监委实践中反映的问题和权力运行中风险点作出严格规范,在健全内控机制、优化工作流程上着力,体现了全程管控、从严把关,延伸覆盖到线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等各个环节,确保真实性、准确性,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规,严格依规依纪依法开展工作。

建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,扣紧纪委监督执纪和监委监察执法的链条,体现了促进执纪执法贯通、有效衔接司法的要求,实现了执纪与执法同向发力、精准发力。

监督管理其核心是“盯住人”“管住人”,纪检监察机关不断加强内部管理监督,实行监督检查、审查调查部门分设、职能分离,开展“一案双查”,严肃查处纪检监察干部违规违纪违法问题。《规则》总结纪检监察机关自身建设经验,专设监督管理一章,从干部准入、支部建在审查调查组、安全责任等多个方面作出了细化规定,为从严从实加强纪检监察干部队伍建设、打造忠诚干净担当的纪检监察铁军提供了制度遵循。

古人云,法无授权不可为。法规制度一旦确立,就如九鼎大吕,其力量之大、分量之重。执纪者必先守纪,律人者必先律己,各级纪检监察干部必须学习好、理解好、宣传好、贯彻好、遵守好、运用好这一制度神器,只有“行使权力慎之又慎、自我约束严之又严”,防止“灯下黑”才不会成为一句空话。

 


责任编辑:田长英    值班总编:孟英豪

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