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【致敬40年】谋远固本强基石

——宣恩县抓实基层组织建设引领脱贫攻坚综述

发布时间:2018-12-04  |   来源:县委组织部   |   作者:刘友春  | 阅读:

村级换届选举

开展便民服务

开展党员义工服务

党员示范户挂牌

开展革命传统教育

组织基层党建“整县推进”拉练观摩活动

党员群众服务中心建设

党员群众服务中心建设

通讯员 刘友春

落后旧板房,建设成了群众活动中心;狭窄会议室,转化成了党员群众之家;昔日空壳村,蜕变成了产业发展强村;贫穷老院子,发展成了乡村民宿场所。

事业兴衰,关键在党;管党治党,重在基层。

走进宣恩,随处可见传统与现代相结合的浓厚党建氛围,近300个美丽乡村、文明社区,犹如晶莹剔透的珍珠洒落在以七姊妹山为主体的山麓周边,形成了一幅幅雅致、清新、壮美的画卷,平安乡镇、绿色乡村、文明社区、宜居城市。在一曲曲“幸福交响”的背后,宣恩持续接力抓实基层组织建设,党建助力脱贫攻坚,在于无声处传递着润物无声地社会正能量。

理清“皮与毛”的关系, 聚焦思想领航力

皮之不存,毛将焉附?政治建设和组织发展是“皮”和“毛”的关系,政治建设不到位,组织力就无从生成。

从党的群众路线教育到“三严三实”专题教育,再到推进“两学一做”学习教育常态化制度化,宣恩县始终把政治建设摆在首位,牢牢把握思想理论武装重点,积极组织开展“不忘初心·永跟党走”“四亮四出彩”等主题教育活动,全县590余个基层党组织、12624名党员紧盯“学”的基础、落实“改”的重点、狠抓“做”的关键,用实际行动彰显先锋模范作用。

一名党员一面旗,一个支部一堡垒。宣恩县持续抓实“支部主题党日”活动,聚焦党的理论教育,创新学习方式方式,集中编印1000余册《“习语”500句》,以“实现中华民族伟大复兴的中国梦”为主题,通过细分重要保障、精神力量、发展环境以及世界观、方法论等篇目,全方位梳理十八大以来习近平总书记的重要讲话、理论表述及形势论断,引导党员干部深入领会习总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。在此基础上,通过将“支部主题党日”活动与精准扶贫、“六城”同创相结合,与党员义工队伍建设等业务工作深度融合,把“支部主题党日”特色实践触角延伸到平时,创新“扶贫党日”“义工党日”等特色实践载体,推出扶贫济困、医疗卫生、政策咨询等10余个服务项目,让党员群众走出机关、走进农村、走近群众,和群众一起拉家常、干农活,构建了以党组织为核心、以党员为骨干、全社会共同参与的志愿服务工作格局。截至目前,全县共成立25支党员义工服务队,参与党员超过1500余人,累计开展扶贫帮困、清洁卫生等公益活动1000余场次,年受益群众12000余人。

坚持“破与立”的统一,融合堡垒组织力

“上月我利用业余时间为贫困户指导白柚管理技术,加了8分,但因工作失误被领导批评扣了5分。”在11月的“支部主题党日”活动上,李家河镇川大河村党员黄万明说。

一直以来,党员管理多以粗线条主观评价、定性分析为主,在具体操作中多以“画圈圈”“打钩钩”和“举举手”等方式进行,不能为党员精准“画像”。不破不立,破而后立。宣恩县从破解党员管理难题入手,创新设立党员先锋指数管理模式,根据不同领域党组织的职能和特点,分领域制定先锋指数量化清单,实行百分制考核,用分数“丈量”先进性,推动从严治党向基层延伸。

如何实现从“短板”向“样板”的转化?宣恩县全面启动实施基层党建“整乡提升、整县推进”三年行动计划,研究下发基层党建“整县推进”工作的实施意见,按照党组织隶属关系,开展基层党组织全面普查、分类定级工作,提出党(工)委“五优”、村(社区)党组织“五好”、机关单位(国有企业)“五强”、“两新”组织“五有”建设标准,配合制定“五星”“四星”“三星”分类定级指数,规范和指导基层党组织,一场以“全面”“过硬”为核心词的基层党建“整县推进”春风在宣恩各领域基层党组织迅疾刮起。

从一个点,到一条线路,再到一个示范区。宣恩县基层党建“整乡推进、整县提升”计划,从严管党员、建强支部入手,科学合理划分试点推进基层党建片区,同步组织软弱涣散党组织整顿,分步实现农村党建规范化、社区党建区域化、机关党建精细化、“两新”党建标准化,全县累计建立发展党员全程纪实、无职党员设岗定责、不合格党员处置等制度21项,投入资金4000余万元整顿转化软弱涣散基层党组织超过110个,组织开展基层党组织书记、第一书记业务培训年均1000余人次,592个基层党组织组织开展分类定级工作,确定“五星级”党支部170余个,三星及以下党支部64个。

突出“权与责”的平衡,激活组织战斗力

“以前经常抱怨村干部待遇低,现在主职干部比照副镇长标准发工资,副职干部待遇一年比一年高,我们工作的劲头更足了。”11月23日,高罗镇小河村支部书记陈为敏高兴地说。

工作的干劲儿源于待遇提高,更源于村主职干部专职化管理。2015年6月,省委、省政府印发《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》,按照副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬的底线标准,为确保政策落地,宣恩县筹措资金2561.72万元,保障村(社区)工作经费和村(社区)干部待遇,确保村级工作经费达到每年2万元,社区工作经费达到每年15万元,村主职干部工资达38760元/年,村副职定补干部待遇达24000元/年。

农村富不富,关键看干部。宣恩县持续推进村主职干部专职化管理模式,探索构建村干部岗位专职化、报酬工薪化、培训专业化、成长持续化、管理规范化为主要内容的专职化管理体系,出台村干部管理办法,明确界定村干部选拔任用、职责范围、奖惩措施等权利义务,探索建立不称职村干部歇职制度,实现了权利、责任的对等和统一,推进了村主职干部职业化进程。

待遇考核“双提标”,监管服务“双提效”,宣恩县累计吸引30名以上创业人员回乡担任村支部书记,157名产业带头人担任村“两委”成员,232名优秀返乡农民工纳入村级后备干部库跟踪培养,超过40名村干部通过公开考试选拔被招录为乡镇公务员,5名村干部任职乡镇领导班子成员,全县280余名村主职干部成为名副其实的致富带头人。

“以前村干部是‘临时工’,事多钱少压力大。”高罗镇下坝村党支部副书记段秀说,“现在是‘全职干部’,工资有保障,前途也光明,大家都努力做事,而且想方设法把事情做好。”

呼应“血与肉”的脉动 增强发展源动力

初冬时节,走进高罗镇麻阳寨村,一幅村靓、水清、景美的鱼米之乡生态画卷映入眼帘,这是该村推进“党建+产业”融合发展的缩影。

麻阳寨村充分发挥支部主体作用,将基层组织建设与集体经济发展相结合,按照股份制管理模式投资150万元发展集体鱼塘养殖产业,村集体控股51%、村民自愿入股49%,发展壮大村级集体经济。和麻阳寨村一样,宣恩不少基层党组织演绎着党建促脱贫攻坚的精彩故事。我县积极探索村级集体经济发展途径,明确村级集体经济“5+1”发展发展模式,全县279个村有望实现集体经济收入新突破。

“政之所兴在顺民心。”在宣恩县委常委、组织部部长刘红艳看来,党的凝聚力、向心力、影响力来自增进人民福祉,让人民有更多获得感,“这就要求我们把党建与脱贫攻坚融合起来。” 

宣恩县坚持抓党建促脱贫攻坚,选派2346人组建279个脱贫攻坚“尖刀班”,277名驻村第一书记,实现建档立卡贫困村、村级集体经济“薄弱村”和软弱涣散村全覆盖,同时抓实“1+N”支部结对共建行动,82个机关单位2781名党员与贫困群众“结对子”,开展支部联建、党员联户、活动联动、文明联创、发展联手、纠纷联调等党建“六联”活动,累计召开院落会、群众会7649场次,走访农户87542户,化解矛盾纠纷近2000次,组织政策宣讲等“讲习”活动超过18000场次。

建强一个支部就是筑牢一个“堡垒”,提升一名党员就是擦亮一面“旗帜”。支部“强”、党员“优”、发展“快”、服务“实”,基层党组织建设新气象为宣恩实现高质量跨越式发展带来了新的活力、新的希望。


责任编辑:田长英    值班总编:孟英豪

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