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选好“领头雁” 配强“当家人”

——宣恩县村(社区)党组织换届工作观察

发布时间:2018-11-30  |   来源:县委组织部   |   作者:刘友春 梁垂伟  | 阅读:


召开选举大会


督查指导换届工作

查阅换届资料


任前廉政谈话

通讯员 刘友春 梁垂伟

“姚元翔办事公道,头脑好使,选他当书记我们非常放心!”11月28日,椒园镇黄坪村72岁的老党员张成文这样评价再次当选的党支部书记。

治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。今年9月至12月,宣恩县按照“五先五后”工作要求,首次同步启动284个村(社区)党组织集中换届工作,一大批像姚元翔一样年富力强、综合素质好的党员连任或新任村(社区)党组织书记,他们将担负起未来几年带领群众谋发展、奔小康的重任。

强化组织领导 拧紧责任“总开关”

“村(社区)党组织一换管5年,尤其在决战脱贫攻坚、实现‘脱贫摘帽’的关键时期,换届的政治意义、工作要求、现实考量非同一般,必须作为当前的头等大事、重要政治任务来抓。”11月26日,县委书记刘智勇在安排部署村(社区)“两委”换届重点工作时,明确要求压实工作责任,确保实现村党组织书记队伍整体优化提升。

今年以来,宣恩县委高度重视村(社区)“两委”干部队伍建设,始终坚持把农村基层党组织书记队伍建设作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的关键工作。县委先后3次召开常委会议听取关于村(社区)“两委”干部队伍有关情况汇报,专题研究村(社区)干部职数核定、待遇保障等工作,审定《宣恩县村(社区)“两委”换届工作实施方案》,成立了以县委书记任组长的村(社区)“两委”换届工作领导小组,同步建立了以分管县委常委任组长的换届巡回督导组、指导工作组和信访维稳组,并参照精准扶贫管理模式,由县委常委包保联系乡镇、其他县领导分片包干落实责任,进一步明确了换届工作职责和关键节点。

在此基础上,县换届办印发2018年村(社区)“两委”换届工作指导手册,进一步细化换届工作流程,针对容易出现问题的关键环节,编制“换届知识50问”,系统回答职数配备、交叉任职等问题。

11月20日至26日,刘智勇多次赴椿木营乡、长潭河侗族乡实地调研村党组织换届工作,与村党支部书记交心谈心,详细了解村级产业发展、换届选举、党内组织生活开展等方面工作情况,明确要求夯实基层组织建设,切实增强基层组织战斗力。

科学分析研判 下好谋划“先手棋”

“白果坪村‘两委’班子总体不健全,文化程度较低,现任支委委员赵金国、黄玉连均不宜继续担任‘两委’委员职务,建议配备1名35岁以下‘两委’委员。”和椿木营乡白果坪村一样,全县279个村、5个社区均在换届工作启动前,逐村分析了换届工作面临的形势,针对“两委”班子实际情况,提出了整体优化的可行性建议。

宣恩县按照先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届、先调整后换届的“五先五后”工作要求,全面组织开展村级组织换届分析研判工作,准确掌握换届前党员干部和群众的思想动态,找准找实配齐配强村级班子存在的问题和影响换届的不稳定因素,持续开展软弱涣散党组织整村工作,明确整顿要求,采取挂牌销号、集中攻坚等办法,及时化解各类影响换届选举的问题隐患。

此外,我县扎实做好经济责任审计工作,重点审计集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目发包及管理情况,结合扫黑除恶基层组织专项行动,加大对宗族宗派和黑恶势力的打击力度,持续开展农村“教堂祠堂”专项清理,特别是干扰农村基层政权建设、境外势力、地下组织想通过选举夺取基层政权的问题,深入摸排,抓早抓小,为换届选举扫除障碍。

换届工作启动前,我县累计提前调整村(社区)党组织书记64人,其中选派国家干部到村任职13人,28个软弱涣散基层党组织全部实现转化升级,284个村(社区)完成村级“三资”清理和离任经济责任审计工作,284个村(社区)进行了选情和人事方案研判,建立了村(社区)“两委”换届工作重难点村(社区)台账,逐村明确整顿措施,统筹制定换届工作预案。

全程联审把关 用准选任“铁筛子”

“赵某因酒后驾车,被给予党内警告处分,按照规定不能推荐担任高于现任职务的党内职务,被取消了支部书记候选人资格。”在宣恩县村(社区)“两委”候选人初步人选资格联审时,沙道沟镇洗白溪村赵某因党纪处分被取消党组织书记候选人资格。

村(社区)组织换届,选好一届、受益五年,宣恩县坚持县委主导、县乡联动,对村党组织书记选任实行质量把关、全程备案,明确村(社区)“两委”成员特别是党组织书记选任条件的负面清单,全面梳理2014年以来受党纪政纪处分的村(社区)干部情况,按照“三个区分开来”要求,明确村(社区)“两委”成员特别是党组织书记选任条件的负面清单,建立村(社区)“两委”换届候选人县乡两级联审工作机制,对党委推荐研究和资格联审时需要把握的恶意失信、违反计划生育规定、“黄赌毒”等“五种情况”作出明确界定,坚决防止不符合条件人员进入村(社区)“两委”班子。

村(社区)党组织换届不漏掉一个好人,但也绝不降低标准、绝不降格以求,在9个乡镇党委集中研判和初步考察联审后,村(社区)党组织换届人事方案报县委组织部比选,然后组织党员群众代表和乡镇联合党委,全县284个村(社区)党组织采取“两推一选”方式累计推选村支委委员候选人1376名,其中副书记候选人76名、书记候选人296名。

在此基础上,县委组织部会同纪检监察、信访维稳等14个联审单位,对村(社区)党组织委员候选人初步人选组织开展3轮联审、2轮资格复审,共剔除、调整“问题”人选33人,其中村(社区)党组织书记候选人初步人选9人。

严控重点指标 打好换届“收官战”

换届事关组织意图实现和地方发展,也事关党员群众意愿表达,如何实现“合二为一”,做到组织意图与群众意愿要无缝对接?

宣恩县抽调18人组成6个县级村(社区)“两委”换届工作巡回督导和工作指导组,配合284个乡镇换届督导组,对党员群众推荐“候选人”、支委选举大会、选民登记等5个关键时间节点进行巡回督导、全程指导,准确、及时了解和掌握村和社区“两委”换届工作情况,确保换届重点难点村(社区)督查指导全覆盖。

在此基础上,我县组建284个852人的村(社区)党组织换届候选人考察组,对1300余名村(社区)党组织委员会委员、副书记、书记候选人预备人选进行全面考察。“考察前后为期3天,累计超过4600名党员群众参与民主测评及座谈,最终同意考察对象作为党组织书记候选人初步人选283人,占比99.6%。”县委组织部副部长、县换届工作领导小组办公室副主任谭德浩介绍说。

11月21日至27日,全县279个村、5个社区相继开展党组织换届选举,产生新一届村(社区)党支部委员会委员、副书记、书记人选,超过70%农村党员参与党组织选举,推选党支部委员会委员1036人,新任委员558人,45岁(含)以下772人,占比74.5%;高中以上学历636人,占比61.4%。与2014年相比,284名村(社区)党组织书记中新调整146人,调整面52.3%,其中选派国家干部到村任职65人,占比22.9%;45岁(含)以下村(社区)党组织书记133人,占比47.7%;5名社区党总支书记35岁以下1人,占比20%;大专以上4人,占比80%;村(社区)党组织书记平均年龄从53.6岁下降至45.6岁,实现了年轻化、知识化,基本达到了“好中选优,优中选强”的目标。


责任编辑:田长英    值班总编:孟英豪

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